第六百七十七章 三层结构
看着满脸沉重的刘领导,陈阳笑了笑,说道,“‘撤村并居’这种大事,不是我能参与的,
不过,要说让村民们愿意下山,并留下来定居,我倒是有点不成熟的想法。”
一听这话,刘领导不禁两眼发亮,转头看着同事笑道,“嘿,还卖起关子来了!”
随后看向陈阳,“快说说,是怎么个办法?”
“撤村并居”的最大难点,不就在于他们不肯动,动了也留不住么,
要是真能解决这两个难点,等于是给全省,乃至于全国的整体工程打开了一条新思路,不仅能解决美姑的实际问题,还有很高的正治意义。
陈阳也不迟疑,正色说道,“山上的村民不愿意下来,主要有两个方面的顾虑,第一个是舍不得他们赖以生存的土地,
哪怕那是一片贫瘠到无法维持基本生活的土地,也是他们祖祖辈辈传下来的,任何让他们离开故地的行为,都会激起他们的抵制。”
听到这话,刘领导不住地点头,
如果说在其他地方普遍存在这种情况,那在这片山区就是格外突出,
要知道,这片大山里的村民们,有些老人当年还在奴隶社会时代生活过,从一无所有到后来翻身做主,可想而知这些人对土地的执念该有多重,
再加上他们传承了许多年的生活习俗,想让他们下山,那是千难万难!
陈阳还在继续说着,“另一方面,哪怕有些年轻人忍受不了山区贫苦的生活,愿意下山来,但他们没有接受过多少教育,也没有见识过多大的世面,跟山外的人相比,几乎是完全没有任何竞争优势,
连稳定收入来源都不能保证的情况下,定居的问题自然也就无从谈起!
所以,针对这两个方面的问题,还有目前美姑和五月花公司的现状,我觉得可以这样去操作,”
他说着转过脸看看蒋世安,又回过来看着刘领导,正色说道,“五月花公司的‘一园’和‘三带’都需要人手做基建工作,等园区落成之后,也需要大量的操作工人,
于此同时,等恒立路桥开始着手修路,同样也需要大量的人手参与进来,哪怕本地村民做不了大工,做个小工还是可以的吧!
那么,事情就很简单了,”
听到这里,刘领导脱口而出,“先招工留人,同时挑选一部分人为进入工厂做培训准备,等到所有基建项目完成,再将这部分人,转化成为工厂和产业园区的工人,以及旅游园区的表演和后勤人员!”
说着一手握捶打在巴掌上,满脸兴奋地说道,“这个办法好,既能将他们引下山,也解决了他们下山后的生存问题,还能为未来的用工需求做准备,一举多得。”
“对,就是这样,”
陈阳点点头笑道,“让一部分年轻人在家门口打工,获得稳定的收入之后,他们就会有从山里搬出来的意愿,
到那个时候,县里再围绕三带九基地,建一批定居点,给这些定居点同时配备足够的学校和医疗点,以及其他生活设施,让这些人主动把家人也从山里接出来,
而他们的离开,也必定会带动之前有些犹豫的同村人一起下山,
如此形成良性循环之后,久而久之,山上的村寨就会慢慢减少,山下的定居点也会越来越多,”
最后,陈阳一拍巴掌,笑道,“等他们习惯了山下的生活,恐怕您再把他们往山上赶,他们也不会乐意了!”
刘领导张大嘴哈哈大笑,指着他说道,“你这个办法是温水煮青蛙啊,直接给他们造成既定事实,关键是他们还挺乐意!”
他身边一位省领导也笑道,“而且这种变化,从头到尾都处于地方政斧的引导之下,配合县里的整体规划慢慢执行,一点问题都没有。”
这时刘领导却又叹了口气,“可惜,这种办法,也就只有在五月花这样的大项目推动下,才有可能执行,推广难度很大啊。”
他当然能看出来,这里面的根本点在于有足够的工作给山上下来的人安置,否则的话,安居乐业都无从谈起。
“唔,也不是完全不能推广,”
陈阳笑道,“就算没有五月花,当地政斧也可以引导民间资本,投资一些惠民项目,当然,效果肯定没有这里明显就是了。”
他没有讲什么大包大揽的话,五月花现在也是摸着石头过河,包括他现在也是纸上谈兵,未来会怎么样都不确定,
等有了成绩,不需要他讲,顺其自然也会扩张过去,如果发展不顺,他打了包票也没用,反而还落个言而无信。
刘领导笑着点点头,“倒是我贪心不足了,其他的先不管,能解决美姑、昭觉和布拖三县,就是好的!”
这个办法既然美姑能用,其他两县自然也可以,
等以后这三个县的五月花公司站稳脚跟,往周边扩张的时候,当然也能用在其他地方,
只是在普适性方面稍微弱了点,正治意义也就没那么大。
就在这时,老蒋却眉头紧皱,略带犹疑地说道,“陈董,我有个问题。”
陈阳转过脸看着他,“嗯,你说。”
“是这样的啊,”
老蒋双手按在桌子上,皱着眉头说道,“按照我们原来的规划,构建完成一园三带之后,就会着力进行‘一村一品’计划,把所有的村寨打造成农产品深加工园区的原料供应基地,
可是,如果把这些村寨都搬下山来,这个供应基地计划,该怎么办?”
美姑的土地条件不足,尤其是山下,可供耕种或养殖的地方并不多,哪怕是他们规划的‘三带’产业园,更多的也还是一种示范园区的性质,真正的产量不会太高,
另一边,五月花想要带动美姑经济发展,就必须扩大生产规模,增加自身的力量后,才能拉动后进,
而等生产规模扩大,就必然有更多的原料需求,在产业园规模上不去的情况下,把村寨打造成农产品供应基地就是最好,甚至是唯一的办法,
生产与原料,两者本来就是相辅相成的关系,双方互为依托缺一不可,
他是想过把人从山上引下来,通过培训后就业上岗,但没想过直接把整个村的人都给引下来啊,
若是村里都没人了,还怎么打造“一村一品”基地?
没有足够的村寨进行支撑,深加工园区的设备岂不是白白浪费?
听到老蒋的这个问题,其他人都开始思索这里面的逻辑关系和解决办法,
结果这个时候,陈老板笑呵呵地摆了摆手,说道,“你的这个问题,根本就不是问题,谁规定了‘一村一品’就必须按照原来的村寨位置来推进的?”
说到这里,陈阳干脆站了起来,转身看着老马,“有全县地形图吗?”
“有有,”
老马赶紧点头,随后站起来挥着手臂就开喊,“把地形图降下来。”
“好嘞,来了来了。”
一个中年人身手矫健地冲上讲台,跑到角落里摸出一个带线的遥控器,摸索两下按动按键,舞台背景墙上方立刻缓缓降下一块幕布,不一会儿便将投影仪幕布遮住,正是一副美姑县地图。
陈阳看着呵呵笑道,“这个好这个好,一目了然。”
老马笑道,“这里是报告厅,也是会议厅,每次开全县工作会议,没个地图可不行,就请人做了一副挂在这里。”
陈阳从座位上走出来,接过老蒋递来的激光笔,也不上台,就这么站在台下的走道上,打开激光笔转过身说道,
“‘一园三带’这个计划是没有问题的,也很符合美姑的实际情况,
不过,在将散居在山上的村民们引下山之后,就需要针对后期的‘一村一品’计划做一点调整。”
他说着转过头看向地图,激光笔的红点在地图上移动,“美姑县境内山山相连,几乎连一块稍微大点的平地都没有,
而且其中有很大一片都是人迹罕至的原始森林,不管是从生态保护的角度,还是开发难度的角度,那些都是最好不要去打扰的,
我们再看乡村的分布,也都非常均匀地散布在各个山峰上,几乎没有很明显的聚集点,这也与美姑未来的‘三带’规划不一致,
如果这种情况不能得到改变,就算‘三带’可以建成,也能达到一定的规模,但还是无法形成具有聚集效应的地域副中心!”
他拿着激光笔,在地图上不断晃动,满脸严肃地说道,“单纯地从经济角度出发,到时候也可以算是实现了五月花的既定目标,也就是在生产经营稳步盈利的同时,帮助当地农民增收,
按理说,到这一步也就够了,
但是,从社会意义的角度,却并没有得到彻底的改变,对他们来说,还是一半的生活在山上,一半的生活在山下,
这种状态,无论是他们,还是对社会环境,乃至于对五月花公司本身,都是不利的,
所以,引人下山,营造全新的人居环境模式,是最好的办法,
然后,我是这样考虑的,
在‘三带’的基础上,将尽可能多的村民往山下搬迁,但是,他们把家安在‘三带’上,并不意味着,让他们放弃原来的土地,”
陈阳转过身来,对着刘领导和老马等人说道,“国家有经济发展的要求,也有环境保护的要求,同时也有对农民农村增收增产的要求,很多地方都在这三者之间寻找平衡,但总是因为侧重某一个方面,而损害了另外两边,
不过,对于美姑,我倒觉得这里有一个非常大的优势,不仅可以做到全面兼顾,还是做到互相促进!”
刘领导听到这话,也顾不得跟他客气,直接伸出手指了指,“继续讲。”
陈阳再次看向地图,激光笔的红点在地图上缓缓移动,
“大家请看,这里是县城,这些是山脉,山脉相间,那些成线条状的地方,就是‘三带’的备选地,
等‘三带’建成,配合我刚才的建议,如果顺利的话,可能这三条产业带上面,将会聚集起至少五六万的村民,再减去县城里的人,留在山上的,也许连全县人口的一半都不到。”
这时老潘突然说道,“陈董,如果真能达到您刚才说的效果,让年轻人先下山就业,再把亲人接下山来定居,我敢保证,那个时候留在山上的,顶多也就四五万人,而且还多半都是老年人。”
“这就是了,”
陈阳笑着点了点头,随即看着他说道,“那在这种情况下,山上原来的土地还有没有人耕种?”
老潘当即说道,“有肯定有,但不会太多,至少荒废的应该更多。”
到了这时,刘领导看着那副地图,听着他们的对话,突然明白了陈阳的意思,“荒地一多,就可以进行土地流转了吧!”
“对,”
陈阳转头看向他,再看向地图,晃着激光笔说道,“我的想法就是,以县城、‘三带’和省道为核心层,作为直接生产、生活的区域,
然后将全县的土地进行整合流转,还有耕作土地与林区土地进行置换,放弃远离县城、‘三带’和省道的村寨,流转的土地往核心层靠拢,形成第二级的农业区,
最后,现有的原始林区,和被放弃的村寨,共同组成生态保护区。”
陈阳转过身来,看看刘领导,再看看老马老潘他们这些本县的干部,笑着问道,“这样的三层结构,有没有可行性?”
结果老马他们还没说话,刘领导就轻轻拍着巴掌,昂着头看着地图,满脸赞赏地说道,“好一个三层结构,这是给全国所有的山区打了一个样板啊!”
三层结构,做起来难不难?
当然难!
这里面最关键也是最困难的就是核心层,在这个部分,需要打造一整套完善的商业体系,用以保证全部区域家庭的就业和生活发展需要,
有了这个条件,才能去做后面两层的规划,而事实上,当大部分的群众家庭都能保证有美好未来的时候,什么土地流转异地搬迁,统统都不是问题,
那种情况下,后面两层不过是水到渠成的事,哪怕是再有土地情怀的老人,也不会太反对,毕竟只是换了块地给他,又不是直接把土地拿走,连理由都不存在了,还反对什么。
看着挂着的巨幅地图,蒋世安也忍不住缓缓点头,随后转过脸笑道,
“如果真能实现这个‘三层结构’,把农业用地放在‘三带’旁边,这样自然就更有利于经营管理,这是天大的好事啊!”
陈阳将激光笔还给他,对着众人咧嘴笑道,“老蒋刚才讲的整体发展方案几乎不用变,需要改变的是马县你们,你们要做好动员工作,只等工程一开工,就号召山上的村民过来应聘,有了第一步,后面的就简单了!”
“好好好,没问题,”
老马和老潘等几位县里的干部纷纷拍着胸口打包票。
老潘还说道,“陈董,您是不知道我们这里的老百姓有多苦,山上务农产不了多少收成,附近又没有打工的机会,很多村民每年最大的收入,就是组团去西疆,帮人收两个月的棉花,”
他一边说着,一边激动地打着手势,“摘棉花的时候得跪在田埂里走,摘一公斤才挣几毛钱,苦啊,就这样还得靠老乡带才有机会过去,”
说着又抹了把脸,咧着嘴笑道,“现在家门口就有工作,不仅比那边轻松,挣的还不少,又还长期稳定,这样的机会,肯定是人人都想来啊!”
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不过,要说让村民们愿意下山,并留下来定居,我倒是有点不成熟的想法。”
一听这话,刘领导不禁两眼发亮,转头看着同事笑道,“嘿,还卖起关子来了!”
随后看向陈阳,“快说说,是怎么个办法?”
“撤村并居”的最大难点,不就在于他们不肯动,动了也留不住么,
要是真能解决这两个难点,等于是给全省,乃至于全国的整体工程打开了一条新思路,不仅能解决美姑的实际问题,还有很高的正治意义。
陈阳也不迟疑,正色说道,“山上的村民不愿意下来,主要有两个方面的顾虑,第一个是舍不得他们赖以生存的土地,
哪怕那是一片贫瘠到无法维持基本生活的土地,也是他们祖祖辈辈传下来的,任何让他们离开故地的行为,都会激起他们的抵制。”
听到这话,刘领导不住地点头,
如果说在其他地方普遍存在这种情况,那在这片山区就是格外突出,
要知道,这片大山里的村民们,有些老人当年还在奴隶社会时代生活过,从一无所有到后来翻身做主,可想而知这些人对土地的执念该有多重,
再加上他们传承了许多年的生活习俗,想让他们下山,那是千难万难!
陈阳还在继续说着,“另一方面,哪怕有些年轻人忍受不了山区贫苦的生活,愿意下山来,但他们没有接受过多少教育,也没有见识过多大的世面,跟山外的人相比,几乎是完全没有任何竞争优势,
连稳定收入来源都不能保证的情况下,定居的问题自然也就无从谈起!
所以,针对这两个方面的问题,还有目前美姑和五月花公司的现状,我觉得可以这样去操作,”
他说着转过脸看看蒋世安,又回过来看着刘领导,正色说道,“五月花公司的‘一园’和‘三带’都需要人手做基建工作,等园区落成之后,也需要大量的操作工人,
于此同时,等恒立路桥开始着手修路,同样也需要大量的人手参与进来,哪怕本地村民做不了大工,做个小工还是可以的吧!
那么,事情就很简单了,”
听到这里,刘领导脱口而出,“先招工留人,同时挑选一部分人为进入工厂做培训准备,等到所有基建项目完成,再将这部分人,转化成为工厂和产业园区的工人,以及旅游园区的表演和后勤人员!”
说着一手握捶打在巴掌上,满脸兴奋地说道,“这个办法好,既能将他们引下山,也解决了他们下山后的生存问题,还能为未来的用工需求做准备,一举多得。”
“对,就是这样,”
陈阳点点头笑道,“让一部分年轻人在家门口打工,获得稳定的收入之后,他们就会有从山里搬出来的意愿,
到那个时候,县里再围绕三带九基地,建一批定居点,给这些定居点同时配备足够的学校和医疗点,以及其他生活设施,让这些人主动把家人也从山里接出来,
而他们的离开,也必定会带动之前有些犹豫的同村人一起下山,
如此形成良性循环之后,久而久之,山上的村寨就会慢慢减少,山下的定居点也会越来越多,”
最后,陈阳一拍巴掌,笑道,“等他们习惯了山下的生活,恐怕您再把他们往山上赶,他们也不会乐意了!”
刘领导张大嘴哈哈大笑,指着他说道,“你这个办法是温水煮青蛙啊,直接给他们造成既定事实,关键是他们还挺乐意!”
他身边一位省领导也笑道,“而且这种变化,从头到尾都处于地方政斧的引导之下,配合县里的整体规划慢慢执行,一点问题都没有。”
这时刘领导却又叹了口气,“可惜,这种办法,也就只有在五月花这样的大项目推动下,才有可能执行,推广难度很大啊。”
他当然能看出来,这里面的根本点在于有足够的工作给山上下来的人安置,否则的话,安居乐业都无从谈起。
“唔,也不是完全不能推广,”
陈阳笑道,“就算没有五月花,当地政斧也可以引导民间资本,投资一些惠民项目,当然,效果肯定没有这里明显就是了。”
他没有讲什么大包大揽的话,五月花现在也是摸着石头过河,包括他现在也是纸上谈兵,未来会怎么样都不确定,
等有了成绩,不需要他讲,顺其自然也会扩张过去,如果发展不顺,他打了包票也没用,反而还落个言而无信。
刘领导笑着点点头,“倒是我贪心不足了,其他的先不管,能解决美姑、昭觉和布拖三县,就是好的!”
这个办法既然美姑能用,其他两县自然也可以,
等以后这三个县的五月花公司站稳脚跟,往周边扩张的时候,当然也能用在其他地方,
只是在普适性方面稍微弱了点,正治意义也就没那么大。
就在这时,老蒋却眉头紧皱,略带犹疑地说道,“陈董,我有个问题。”
陈阳转过脸看着他,“嗯,你说。”
“是这样的啊,”
老蒋双手按在桌子上,皱着眉头说道,“按照我们原来的规划,构建完成一园三带之后,就会着力进行‘一村一品’计划,把所有的村寨打造成农产品深加工园区的原料供应基地,
可是,如果把这些村寨都搬下山来,这个供应基地计划,该怎么办?”
美姑的土地条件不足,尤其是山下,可供耕种或养殖的地方并不多,哪怕是他们规划的‘三带’产业园,更多的也还是一种示范园区的性质,真正的产量不会太高,
另一边,五月花想要带动美姑经济发展,就必须扩大生产规模,增加自身的力量后,才能拉动后进,
而等生产规模扩大,就必然有更多的原料需求,在产业园规模上不去的情况下,把村寨打造成农产品供应基地就是最好,甚至是唯一的办法,
生产与原料,两者本来就是相辅相成的关系,双方互为依托缺一不可,
他是想过把人从山上引下来,通过培训后就业上岗,但没想过直接把整个村的人都给引下来啊,
若是村里都没人了,还怎么打造“一村一品”基地?
没有足够的村寨进行支撑,深加工园区的设备岂不是白白浪费?
听到老蒋的这个问题,其他人都开始思索这里面的逻辑关系和解决办法,
结果这个时候,陈老板笑呵呵地摆了摆手,说道,“你的这个问题,根本就不是问题,谁规定了‘一村一品’就必须按照原来的村寨位置来推进的?”
说到这里,陈阳干脆站了起来,转身看着老马,“有全县地形图吗?”
“有有,”
老马赶紧点头,随后站起来挥着手臂就开喊,“把地形图降下来。”
“好嘞,来了来了。”
一个中年人身手矫健地冲上讲台,跑到角落里摸出一个带线的遥控器,摸索两下按动按键,舞台背景墙上方立刻缓缓降下一块幕布,不一会儿便将投影仪幕布遮住,正是一副美姑县地图。
陈阳看着呵呵笑道,“这个好这个好,一目了然。”
老马笑道,“这里是报告厅,也是会议厅,每次开全县工作会议,没个地图可不行,就请人做了一副挂在这里。”
陈阳从座位上走出来,接过老蒋递来的激光笔,也不上台,就这么站在台下的走道上,打开激光笔转过身说道,
“‘一园三带’这个计划是没有问题的,也很符合美姑的实际情况,
不过,在将散居在山上的村民们引下山之后,就需要针对后期的‘一村一品’计划做一点调整。”
他说着转过头看向地图,激光笔的红点在地图上移动,“美姑县境内山山相连,几乎连一块稍微大点的平地都没有,
而且其中有很大一片都是人迹罕至的原始森林,不管是从生态保护的角度,还是开发难度的角度,那些都是最好不要去打扰的,
我们再看乡村的分布,也都非常均匀地散布在各个山峰上,几乎没有很明显的聚集点,这也与美姑未来的‘三带’规划不一致,
如果这种情况不能得到改变,就算‘三带’可以建成,也能达到一定的规模,但还是无法形成具有聚集效应的地域副中心!”
他拿着激光笔,在地图上不断晃动,满脸严肃地说道,“单纯地从经济角度出发,到时候也可以算是实现了五月花的既定目标,也就是在生产经营稳步盈利的同时,帮助当地农民增收,
按理说,到这一步也就够了,
但是,从社会意义的角度,却并没有得到彻底的改变,对他们来说,还是一半的生活在山上,一半的生活在山下,
这种状态,无论是他们,还是对社会环境,乃至于对五月花公司本身,都是不利的,
所以,引人下山,营造全新的人居环境模式,是最好的办法,
然后,我是这样考虑的,
在‘三带’的基础上,将尽可能多的村民往山下搬迁,但是,他们把家安在‘三带’上,并不意味着,让他们放弃原来的土地,”
陈阳转过身来,对着刘领导和老马等人说道,“国家有经济发展的要求,也有环境保护的要求,同时也有对农民农村增收增产的要求,很多地方都在这三者之间寻找平衡,但总是因为侧重某一个方面,而损害了另外两边,
不过,对于美姑,我倒觉得这里有一个非常大的优势,不仅可以做到全面兼顾,还是做到互相促进!”
刘领导听到这话,也顾不得跟他客气,直接伸出手指了指,“继续讲。”
陈阳再次看向地图,激光笔的红点在地图上缓缓移动,
“大家请看,这里是县城,这些是山脉,山脉相间,那些成线条状的地方,就是‘三带’的备选地,
等‘三带’建成,配合我刚才的建议,如果顺利的话,可能这三条产业带上面,将会聚集起至少五六万的村民,再减去县城里的人,留在山上的,也许连全县人口的一半都不到。”
这时老潘突然说道,“陈董,如果真能达到您刚才说的效果,让年轻人先下山就业,再把亲人接下山来定居,我敢保证,那个时候留在山上的,顶多也就四五万人,而且还多半都是老年人。”
“这就是了,”
陈阳笑着点了点头,随即看着他说道,“那在这种情况下,山上原来的土地还有没有人耕种?”
老潘当即说道,“有肯定有,但不会太多,至少荒废的应该更多。”
到了这时,刘领导看着那副地图,听着他们的对话,突然明白了陈阳的意思,“荒地一多,就可以进行土地流转了吧!”
“对,”
陈阳转头看向他,再看向地图,晃着激光笔说道,“我的想法就是,以县城、‘三带’和省道为核心层,作为直接生产、生活的区域,
然后将全县的土地进行整合流转,还有耕作土地与林区土地进行置换,放弃远离县城、‘三带’和省道的村寨,流转的土地往核心层靠拢,形成第二级的农业区,
最后,现有的原始林区,和被放弃的村寨,共同组成生态保护区。”
陈阳转过身来,看看刘领导,再看看老马老潘他们这些本县的干部,笑着问道,“这样的三层结构,有没有可行性?”
结果老马他们还没说话,刘领导就轻轻拍着巴掌,昂着头看着地图,满脸赞赏地说道,“好一个三层结构,这是给全国所有的山区打了一个样板啊!”
三层结构,做起来难不难?
当然难!
这里面最关键也是最困难的就是核心层,在这个部分,需要打造一整套完善的商业体系,用以保证全部区域家庭的就业和生活发展需要,
有了这个条件,才能去做后面两层的规划,而事实上,当大部分的群众家庭都能保证有美好未来的时候,什么土地流转异地搬迁,统统都不是问题,
那种情况下,后面两层不过是水到渠成的事,哪怕是再有土地情怀的老人,也不会太反对,毕竟只是换了块地给他,又不是直接把土地拿走,连理由都不存在了,还反对什么。
看着挂着的巨幅地图,蒋世安也忍不住缓缓点头,随后转过脸笑道,
“如果真能实现这个‘三层结构’,把农业用地放在‘三带’旁边,这样自然就更有利于经营管理,这是天大的好事啊!”
陈阳将激光笔还给他,对着众人咧嘴笑道,“老蒋刚才讲的整体发展方案几乎不用变,需要改变的是马县你们,你们要做好动员工作,只等工程一开工,就号召山上的村民过来应聘,有了第一步,后面的就简单了!”
“好好好,没问题,”
老马和老潘等几位县里的干部纷纷拍着胸口打包票。
老潘还说道,“陈董,您是不知道我们这里的老百姓有多苦,山上务农产不了多少收成,附近又没有打工的机会,很多村民每年最大的收入,就是组团去西疆,帮人收两个月的棉花,”
他一边说着,一边激动地打着手势,“摘棉花的时候得跪在田埂里走,摘一公斤才挣几毛钱,苦啊,就这样还得靠老乡带才有机会过去,”
说着又抹了把脸,咧着嘴笑道,“现在家门口就有工作,不仅比那边轻松,挣的还不少,又还长期稳定,这样的机会,肯定是人人都想来啊!”
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